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    唐亚武在省教育督导与评价协会第二次会员代表大会上的讲话

    湖南省教育督导网 发表时间:2019-07-31 11:26:19 点击次数:5

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    把握机遇  开拓创新

    努力开创协会事业发展新局面

    ——在省教育督导与评价协会第二次会员代表大会上的讲话

    省教育厅党组成员、主任督学、副厅长、工委委员  唐亚武

    2019729日)


    各位专家、各位会员代表、同志们:

    大家上午好!

    盛夏七月,骄阳似火。在这炽热拥抱省城的非常时节,我省教育督导与评价协会第二次会员代表大会隆重召开了。这是一次承先启后、继往开来、团结务实的大会,是一次谋划长远发展大计的大会。这次会议必将在我们协会新的历史发展阶段产生积极而深远的影响。在此,我谨代表省教育厅、省教育督导办,向上一届协会领导机构所有成员的辛勤劳动表示衷心的感谢!向即将当选的新一届协会领导机构所有成员表示热烈的祝贺!

    回首过去,开拓的步伐矫健有力

    协会自2013年3月召开第一次会员代表大会宣告成立以来,至今已经走过6个春秋。6岁的孩童才刚踏入学校大门,而6岁的我们却从无到有,从有渐优,在探索中前行,在前行中改进,在改进中完善,在完善中发展,会员单位从最初的150个,发展壮大到目前的238个。六年多来,协会在省教育厅、省教育督导办以及省民政厅的坚强领导和大力支持下,积极发挥桥梁纽带和参谋助手作用,严格依据大会章程开展工作,自身建设不断完善,评估工作有声有色,督学培训扎实有效,理论研究逐年深化,得到了有关部门的充分肯定。

    自身建设不断完善。一是建立健全了基层党组织。2015年成立了协会党支部,目前协会常驻人员7人全部为共产党员。按照党建工作的整体要求,协会积极开展支部活动,认真过好组织生活,以高质量党建引领和推动协会高质量发展。二是逐步完善了各项规章制度。包括会长例会制度、财务管理制度等,促进了协会的制度化管理和规范化运作。三是加强了与会员之间的交流。协会成立不久即创建了QQ群和微信群,2017年9月又创建了协会自己的网站,及时公布最新信息,加强互动交流。

    评估工作有声有色。一是根据省督导办的要求,协会有关领导和驻会工作人员每年都积极参加 “义务教育均衡发展”省级督查工作和省里对部分市县政府的“两项督导评估”工作。二是从2014年起,协会通过委托或单一来源的采购方式,一直承担了省示范性普通高中网络督导评估工作。通过持续多年的网络实时监督和指导,受评学校办学思想更加端正,办学行为更加规范,办学水平越来越高,办学特色越来越突出,《中国教育报》以《从前怕督导,现在我们盼督导》为题,隆重推介了我省“对省示范高中推行网络随访督导+实地督导,实现全过程全方位全覆盖”的经验。三是以第三方机构的身份开展省内外学校专项评估,除先后对省内10余所学校进行教学专项评估外,2015年至2018年,受广西柳州市教育局委托对其辖区内11所高中进行综合督导评估。专家们扎实严谨的工作作风,全情投入的工作状态,中肯专业的工作建议,得到了委托学校的高度评价。

    督学培训扎实有效。近几年来,协会在教育厅督导处的具体指导下,围绕教育政策法规、督导理论与方法、教育评价与监测、督导案例经验分析等,先后承办、协办了9期全省督学能力提升集中培训和两期督学能力提升网络在线培训,培训人数达到3300多人次,切实提升了督学队伍的理论水平与业务能力。此外,协会还根据督导工作的实际需要和部分督学的要求,分对象、分层次承办了职业教育督导、中小学教育督导、学前教育督导、经费督导、教学督导等专题培训,深受各地督导部门和广大学员的欢迎。

    理论研究逐年深化。为促进督导工作队伍科研氛围的形成,学术水平的提升,协会每年都同省教育督导办联合组织开展全省教育督导与评价论文评选活动,6年来共收到省直和各市州推送的论文近2400篇,共评选出优秀论文1214篇。评审专家们认为,论文数量逐年增多,论文质量逐年提高,充分表明我省教育督导工作队伍理论研究能力和工作水平逐年提升。

    同志们,以上成绩的取得,以及协会的每一点进步、每一步发展,都有赖于各位专家和督学勤奋的工作,心血的付出,有赖于各会员单位的全力支持和无私的奉献。希望大家在今后的工作中,继续保持高度认真负责的精神,尽心尽力,精益求精,善始善终,进一步开拓创新,多出主意,多想办法,多多参与,为协会取得更大成绩作出自己的新贡献。

    尽管协会过去取得了一定成绩,但应看到,与党和人民的期望相比,与省教育厅、省教育督导办的要求相比,在职能定位、制度建设、工作方式、工作成效等方面,都还存在一些亟待改进的问题。当前我国发展已经进入新时代,教育改革不断深化,面临着一系列新情况、新挑战。我们必须因时而动,顺势而为。

    着眼当下,发展的机遇务必抢抓

    党的十八大以来,党中央、国务院多次对教育督导工作进行研究部署。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确规定,“要强化国家教育督导,委托社会组织开展教育评估监测”;2017年9月中办、国办印发的《关于深化教育体制机制改革的意见》提出,“要健全第三方评价机制,增强评价的专业性、独立性和客观性”;中共中央、国务院印发的《中国教育现代化2035》明确要求“健全教育督导体制机制,提高教育督导的权威性和实效性”“推动社会参与教育治理常态化,建立健全社会参与学校管理和教育评价监督机制”;去年以来,教育部围绕王沪宁同志强调教育督导“关键是长牙齿”的要求,研究起草了《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》;前不久国务院教育督导委员会办公室印发《2019年对省级人民政府履行教育职责评价方案》,专门提到要委托第三方专业机构对政府履行教育职责情况进行监测评估……

    “教育督导”“第三方评价”这些字眼频繁地出现在党中央、国务院的会议和文件中,充分说明教育督导工作的重要性,因为这是深化教育督导改革、构建现代教育督导体系的迫切需要。教育督导针对教育领域问题开展督政、督学、评估监测,有力助推了教育事业的向前发展。引入第三方教育督导与评价,既有利于提升教育督导部门乃至政府的公信力,又是加快推进现代教育督导体系建设的重要举措,能有效推动督导法制化、专业化、现代化发展。这是推进教育综合改革、促进教育事业科学发展的重要途径。怎样落实党的教育方针、落实立德树人根本任务,怎样解决教育发展不平衡不充分的问题……这些都对教育事业的改革发展提出了新要求,赋予了新任务,必须进一步深化教育体制机制改革,推进“管办评”分离,建立健全政府、学校、专业机构和社会组织等多元参与的教育评价体系,以第三方视角公平公正地监督教育政策实施,评价教育质量,检验办学效果,从而加快推进教育高质量发展。这是提高教育治理能力、努力办好人民满意教育的现实需要。当前,人民群众对优质教育的需求越来越迫切,办好人民满意的教育的呼声越来越高,参与教育治理的利益诉求日趋强烈。第三方教育评估机构为人民群众参与教育改革和管理提供了宽广的平台和通畅的渠道。人民群众能够参与教育改革政策的制定、实施、监督的全过程,能有效提高教育决策的科学性,教育改革的针对性,事业发展的实效性。

    总之,加强教育督导工作已成为党和国家管理教育工作的重点手段,健全第三方评价机制是深化教育督导体制机制改革的重要内容。省教育督导与评价协会作为第三方评估机构,过去做了大量的工作,取得了很好的成效,也得到了很高的评价,各级政府部门、教育行政部门、教育督导部门和各级各类学校要认清形势,抢抓机遇,充分利用好协会这一社会组织,密切配合和大力支持协会工作。

    展望未来,创新的征途任重道远

    新一届理事会成立后,省教育厅督导处要加强对协会的领导,进一步支持协会提供公共服务,支持协会承接教育督导转移职能和购买服务等。协会的发展要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习领会党的十九大以及全国、全省教育大会精神,全面贯彻落实省委省政府以及省教育厅各项决策部署,紧紧围绕“努力构建德智体美劳全面培养的教育体系,形成更高水平的人才培养体系”的目标要求,坚持问题导向,创新机制方法,加强队伍建设,全面提升教育督导与评价工作专业化水平,更好地为学校服务、为师生服务、为促进教育改革和发展服务。

    一是要提高政治站位,抓好党建工作。必须坚持党对协会工作的全面领导,协会党支部要按照“三会一课”等制度要求,规范开展党建活动,加强对党员的教育管理。要切实加强政治理论学习,准确把握上级部门对教育督导工作的部署和要求,深入了解一线学校对教育督导与评价的需求和想法,同时要组织开展教育督导与评价的基础理论与方式方法的创新研究,进行新形势下教育督导与评价发展新模式、新机制的探索,加强对全省教育督导与评价现状及未来的系统思考,确保工作始终围绕中心、服务大局,朝着正确的政治方向、坚定的目标航向、基层的心之所向阔步前进,切实做到指导思想落到实处、为民服务走心走实。

    二是要依法依规办会,规范内部管理。要严格遵守国家法律、法规和各种制度,认真落实党中央、国务院和国家有关部门对社会组织的建设和发展颁发的一系列文件精神。协会自身要进一步建立健全以人为本、科学缜密、经得起时间推敲和历史检验的各项规章制度,用制度管权管事管人,规范有序开展工作。要完善法人治理结构,规范内部管理,加强经费监管,严格依法办事,自觉接受监督,促进协会工作制度化、科学化、规范化运行,切实成为让督导部门信任、让学校放心、让人民满意的优秀协会。

    三是要加强队伍建设,提高工作水平。要提高思想认识,基于全省督导工作实际,重点加强协会队伍建设,提高履职能力,确保圆满完成各项任务。要下更大功夫,扩大视野,在大学、中学、小学、幼儿园物色更多更优秀的教育管理、教育经费、各科教学等方面的专家,建好专家库,建立一支有协会特色的专业化督导评估队伍,提高督导评估的权威性和公信力。要创造条件,逐步成立协会各类教育的分会,努力在全省形成一个横向到边、纵向到底的工作网络。

    四是要拓展业务渠道,延伸服务范围。目前协会承担了“省示范性普通高中网络督导评估”、“两项督导评估考核”公众教育满意度调查、各级各类督学培训以及优秀督导论文和案例征集评选等工作。今后,在做好这些工作的基础上,要进一步解放思想,立足教育行业需求,丰富工作内涵,创新服务内容,开拓业务领域。要加强理论研究和调查研究,协助制定不同学段教育的评价标准,组织开展形式多样的培训活动和对外学术交流活动。要积极稳妥地开展需求评估,积极创造条件开展省外评估活动。网络督导评估不能仅面向省示范高中,要向各级各类学校延伸。要及时向社会各界宣传协会在开展教育督导与评价工作时取得的成绩以及先进经验,不断扩大协会的影响力,充分展示会员单位的风貌和会员个人的风采。

    五是要改进工作方法,提高技术水平。要充分调动协会成员的积极性、主动性和创造性,不断改进工作方法,努力提高技术水平和工作效率。信息化平台建设是开展好教育督导与评价工作的基础。要适应信息化时代要求,继续秉承“互联网+教育督导”的理念,围绕教育督导信息化和教育信息化督导这两条相辅相成、共振共进的工作路线,坚持“用数据说话、用数据评价、用数据决策”,探索建立督导评估信息化工作数据系统平台,建立教育评估资源库,定期采集县域教育和各类学校的基础数据,使平台成为精准把握全省教育教学基本状态、研究分析教育质量与水平的视窗。

    同志们,当前我省教育事业正处在追求更加公平、更有质量的关键发展阶段。我们要全面落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于《加快推进教育现代化实施方案(2018-2022年)》的文件精神,一如既往地用好教育督导与评价这一利器,充分发挥好评价与监督作用,为深化我省教育管理体制改革,提高公共教育服务水平,加强教育与社会的密切联系,增强教育服务经济社会发展能力,办好人民满意的教育作出积极的贡献。

    我就讲这些,谢谢!




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