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    湘西州吉首市:狠抓“三個三” 創新責任區督學掛牌督導

    湖南省教育督導網 發表時間:2019-07-04 17:33:57 點擊次數:0

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    黨的十九大報告提出:“優先發展教育事業。建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程,必須把教育事業放在優先位置,加快教育現代化,辦好人民滿意的教育?!苯ㄔO教育強國偉大復興工程,也給教育督導提出了更新、更高、更嚴要求,創新推進責任區督學掛牌督導,走內涵式發展督導模式,不失為值得嘗試創新、探究發展的一條路徑。結合多年基層教育督學掛牌督導經驗,我認為,狠抓“三個三”,即掛好“三塊牌子”、建好“三套班子”、用好“三個本子”,通過搭建督學責任區平臺,配齊配足責任區督學隊伍,構建掛牌督導長效機制,達到提升督學掛牌督導職能,優化督學掛牌督導效果,辦人民滿意的教育。

    一、立好三塊牌子,掛牌督導定格局

    教育督導部門把本級行政區劃內學校劃分為若干個責任片區,設立片區辦公室,辦公室掛牌;一個責任區分管若干所學校,每所學校掛學校責任督學公示牌子;督學對接相應的每所學校,督導活動中,督學們實行掛牌上崗、入校督導。由此構成由教育督導部門總覽全局,縱深推進;督學責任區相對獨立,橫向運作;學校督導互相關聯,齊頭并進;督學入校依法督導,全面鋪開。構建“一縱三橫”分級管理掛牌督導新常態,統籌推進和實施一條線管理,一盤棋操作的督導新格局。

    (一)掛好區牌。縣級教育督導部門為更有效開展掛牌督導,一般把所有被督導的單位按照一定標準劃分成若干個督學責任區,每個區設立一個督學辦公室,辦公室掛督學責任區牌子。責任區督學辦公室掛牌,是落實督學掛牌督導職能,發揮督導功效,實現掛牌督導分級管理、按區域督導的前提。要掛好督學責任區牌子,得先劃分出較為合理的督學責任區范圍。目前,各個地區督學責任區劃分方式各異,有按照鄉鎮、街道等行政區域地理位置劃分;有按照學前教育、小學教育、初中階段教育、高中階段教育、職業教育等學齡段和學校類別劃分;還有按照農村片區學校、城郊片區學校、城鎮片區學校劃分??傊?,盡管劃分的方式各不相同,但基本體現了“五個有利”,督學責任區建設均能落實四大保障,督學責任區工作目標體現三大職能。

    一是掛好督學責任區辦公室牌子做到“五個有利”。實施責任區督學掛牌督導,責任區劃分很關鍵,劃分得科學合理有利于推動督導工作,發揮督導職能,提升督導效能。在國家、省督導條例和掛牌督導辦法中均已明確指出,實施責任區督學掛牌督導其最終目的就是健全督導制度、規范辦學行為、提高教育教學質量。所以在劃分督學責任區,實施分區掛牌督導時,必須做到五個有利。首先是有利于督學責任區建設發展。不論按照行政區域劃分,或是學校類別劃分,或是地域位置劃分,均要有利于督學責任區的整體建設和發展,區與區、區內各學校之間即能起到交流互通,同時也能在工作中互相促進。責任區辦公室選址地理位置要合理,各責任區學校所數搭配要合理,責任區之間工作量化要合理。不同的劃分標準各有其利弊,劃分時必須做到,充分利用積極因素,規避消極因素,讓責任區劃分的良性因素最大化。其次是有利于學校教育教學質量提高。盡管責任區內學校差異千差萬別,例如學前教育與小學教育、初中教育與普通高中、義務教育與職業教育等。但是在設置督學責任區時候必須考慮到有利于學校之間的發展。其一在責任區內包含了學前教育到高中教育。這樣的責任區劃分可以從有利于督學對學校教育工作縱向上的學校管理、學生管理、教學知識層面的遞進、學生不同年齡段的身心發展、各階段教學環節的銜接等方面的認識、分析和研究側重點。其二是責任區按照學前教育、小學教育、初中教育、高中教育、中等職業教育等劃分,則可以側重點放在橫向上,促進同層次學校間的互補提高。其三也可以按照地理區域劃分督學責任區,如農村片區、城郊片區、城區片區。這種劃分的結果是,責任區內學校之間的地理差異較小,區域內學校各方面較為均衡,督導標準制定較為便捷,學校之間便于交流,可比操作性強。再次是有利于督學開展督導工作。督學開展掛牌督導工作是一項在體力上和腦力上很辛苦的工作。責任區劃分得合理科學,有利于提高督學的工作效率,達到事倍功半的效果。例如,按照行政區域劃分責任區,方便督學在督導過程中方別與學校所在的當地政府對接,高效實施督政導學一條龍;按照地理區域劃分責任區,有利于督學順著一定的交通線路開展掛牌督導,提高督導時效。第四是有利于學校教師專業成長。國家、省督導條例和督導掛牌辦法皆體現出,教育教學質量提高是督導工作的宗旨,教師作為學校教育的主導力量,在質量提高上扮演著重要的角色。督學責任區的設置要有利于教師專業成長,有利于教師潛能發揮,有利于教師教學水平提高,最終實現教育教學質量的提升。教師專業成長可以借助責任區督導力量,達到通過督學責任區之間和責任內部教師之間業務交流、教育教學信息交流、教師隊伍師資力量交流等方式提升。交流方式可以通過城鄉教師之間區域交流,中青壯年教師之間師徒結對交流,學校之間大課間交流等方式達到促進教師的專業成長。第五是有利于學生綜合素質的全面發展。學生是學校教育的主體。十九大報告中明確指出,“要全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,發展素質教育,推進教育公平,培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人?!必熑螀^的設置也必須體現這一指導思想,從落實立德樹人、發展素質教育、推進教育公平等方面入手。責任區及其辦公室設置建設,能促進學生交流發展,培養又紅又專的社會主義接班人,跟要著眼于培養千千萬萬的社會主義建設者,推進教育公平,發展優質均衡教育。

    二是掛好督學責任區區牌要落實“四大保障” 。全面完善保障機制是開展掛牌督導前提和基礎,牌子是形式外延,落實好經費、人員、場所、設施設備才是實現掛牌督導的內涵和前提。首先是經費保障,國家教育督導條例第五條 縣級以上人民政府應當將教育督導經費列入財政預算;湖南省教育督導條例第五條 縣級以上人民政府應當加強對教育督導工作的領導,配備教育督導人員,安排必要的工作經費,保證教育督導工作正常開展;《中小學校責任督學掛牌督導辦法》第九條 各地要為責任督學提供必要的工作條件和專項經費等。明確規定了督導經費必須列入當地縣級人民政府財政預算。督學責任區是開展督導工作基層單位,是落實督學掛牌督導第一線,沒有充足的經費支撐,開展掛牌督導變成了紙上談兵。經費中還包括責任區的建設經費,設置責任區辦公室不僅僅是掛上一塊牌子,還需要配套設備和一系列的辦公設施,日常水電開支,文印紙張等,這都需要一定的資金來支撐。督學們日常開展掛牌督導活動的經費也是一項少不了的開支。建立激勵機制,在文件規定的范圍內設定一定的獎勵經費也是十分必要的開支等。其次是人員保障,按照國務院教育督導委員辦公室,2013年9月17日頒布的《中小學校責任督學掛牌督導辦法》,第一條“教育督導部門根據區域內中小學校布局和在校生規模等情況,按1人負責5所左右學校的標準配備責任督學”。在學校布局分散和學校規模較大的地區可以按照4所學校配備1名責任區督學,而在學校相對集中和學校規模較小地區,則可以按照6所學校配備1名責任區督學。但是按照“國家督導條例”第十六條 教育督導機構實施專項督導或者綜合督導,應當事先確定督導事項,成立督導小組。督導小組由3名以上督學組成。教育督導機構可以根據需要聯合有關部門實施專項督導或者綜合督導,也可以聘請相關專業人員參加專項督導或者綜合督導活動。這樣既可以照顧到督學配備的合理合法,同時也照顧到了督學在掛牌督導時符合“條例”的要求進行依法督導開展工作。再次是場所保障,一般情況下,督學們都是來自不同的學?;蚴遣块T,為了方便督學掛牌督導便于開展工作,每個責任區必須要設置一個專用的固定的責任區督學辦公室,方便督學集中辦公、交流學習、匯集資料等。辦公室一般設置在責任區內的學校里面,這樣既方便聯系學校開展工作,又接地氣,方便了解教師、學生等的基本情況。辦公室的大小可以視責任區督學人數的多少來定,本著厲行節約原則,只要能夠滿足督學們日常工作和學習即可。第四是設備保障,在責任區督學辦公室的配置上必須保證辦公桌椅,電腦及文印設備,檔案文件柜,書報架,接待用的沙發,飲水及空調設施等。保障責任區辦公室“四通”即通電、通電話、通網、通水。門框上方懸掛由督導室統一定制的“第X督學責任區”門牌,辦公室內墻上必須有責任區學校分布圖,國家及省督導條例,督學掛牌督導職責,掛牌督導流程,各項督導規章制度等等。確保掛牌督學開張日常工作需要。  

    三是掛好督學責任區區牌要發揮“三大職能”。督學責任區掛牌一般是掛在責任區督學辦公室,它是督學開展工作的大本營,是落實掛牌督導工作的橋梁紐帶,一頭連著督學,一頭連著學校,選擇責任區辦公室“落戶”哪所學校十分重要,這樣的學校至少要能體現如下三方面職能。首先是彰顯引領職能。督學責任區辦公室設置選址時都會選擇在學校,除了考慮到方便開展掛牌督導工作,例如在本責任區的中心位置且交通方便等,我們主要考慮的還是它的示范引領性,最大限度發揮掛牌督導效能。學校具有示范性,優秀的學校必定有一位優秀的校長,校長作為一個點。掛牌督導其實也就是督校長、督學校管理提升。學校各方面工作走在兄弟學校前列,對于掛牌督導是一個標桿作用,在這樣的學校設置責任區辦公室有利于督學們有更多的時間去學習、借鑒、探討,同時也起到了以點帶面廣而推之的作用,對本責任區內周圍其它學校也可以起到垂范作用,收到事半功倍督導效果。同時,也可以把類似的督導問題和經驗舉一反三,推而廣之,達到掛牌督導推陳出新、創新提效目的。教師具有示范性,教師是學校教育的執行者,優秀的學校必定有一支優秀教師隊伍。學高為師、身正為范,教師通過言行引導、啟發、影響學生。教育事業在教師心目中站位的高低,對待教書育人奉獻的認識,對待傳承文化精準的把握等,無不影響著教育質量的優劣。把督學責任區設置在這樣優秀的教師群體中間,有利于督學和老師們更近距離的相互交流學習。學生具有示范性,督導的主要目的就是提高教育質量,教育質量的最后見證者是誰?是學生。學生是教育主體,是教育工作的受眾。優秀的學校一定有一批優秀的學生,這些學生在思想品德的形成、學習習慣的養成、健康人格的塑造等方面,無不與班級的優良學風,教師的優良教風,學校的優良校風息息相關。優秀校長、優秀教師、優秀學生三位一體結合起來,它們既是我們督學責任區建立的肥沃土壤,也是我們督學掛牌督導的參照和依托,可以讓我們在開展各項督導工作時少走彎路、提高工效、相得益彰。其次是彰顯評價職能。評價作用是責任區掛牌督導的手段之一,督學責任區對督導對象的督導評價有著重要的價值操作導向功能,設置督學責任區就是要利用這一價值導向的功能,引導學校向著有利于學校發展、有利于教師發展、有利于學生發展、有利于教育教學質量綜合水平提高的方向前進。要讓督學責任區的掛牌最大限度地發揮督導評價這一手段,可從以下三個方面入手。一方面是評價的對象基本在一個層面,或是教學質量基本在一個層面,或是辦學體制在同一個層面,或是在校學生的學段在一個層面等。同一個層面的督導對象便于評價時候把握尺度,使得評價的結果更加的公正和客觀。二方面是評價的標準在一個層面,做到“秤平斗滿”一把尺子量到底,這樣對于評價結果才會顯得更加的公平、精準,找出督導對象之間的差距,取長補短,發揮掛牌督導的促進作用。三方面是評價的運用要在一個層面,評價是手段、是過程,掛牌督導就是要正確運用評價。例如,把掛牌督導評價結果與學校、校長、教師等考核、績效、晉級、晉升、調動、工資等掛鉤,展示掛牌督導的公允性和權威性。再次是彰顯社會職能。這一職能主要體現社會對于督導的監督職能,建立責任區更要發揮服務于教育,服務于學校,服務于教師,服務于社會百姓的職能。轉變單一督導為督促、指導、服務于一體的綜合性。接受社會監督,可以是對掛牌督學行為的監督,也可以是督導對象的監督。社會大眾對于在教育方面存在的焦點、熱點、難點問題隨時可以向掛牌督學咨詢,對于在教育方面存在的困難和疑惑,或是對教育政策法律又不理解的地方,隨時可以向督學咨詢。督學有責任和義務,針對國家的教育新動態、新政策、新思路、新發展、新舉措等開展宣傳教育。例如,目前社會大眾對國家新高考政策的認識和理解引領,對學生素質教育全面發展的引領,對職業教育和學生入學就業觀的正確引領,對教育均衡發展等大政方針政策的引領等。

    (二)掛好校牌。《中小學校責任督學掛牌督導辦法》明確規定“教育督導部門應按統一規格制作標牌,標明責任督學的姓名、照片、聯系方式和督導事項,在校門顯著位置予以公布”。校牌是學校懸掛在大門外的督學公示牌,上面標注有督學責任區名稱、學校名稱、督學姓名和照片、督學的權利和義務等。學校是督學實施掛牌督導的落腳點,是掛牌督導落地、生根、開花、結果的園地,是督學開展督導工作最小單位。學校督導公示牌具有三大基本功能,其一是公示告知功能,讓學校師生、家長和社會大眾知曉;其二就是互相監督功能,校方、督學方以及社會大眾都參與了這項督導和被督導的監督之中;其三為督導功能。因為校牌為落實督學掛牌督導指明了路徑。一個督學責任區包含著若干所學校、幼兒園以及其他教育機構,他們是督學實施教育督導的責任田,通過對學校進行掛牌就可以進一步做到了督導掛牌督導工作的三個明確。一是掛好校牌進一步明確對象,有利于掛牌督導有的放矢。學校掛牌讓學校的老師、學生、家長以及校園周邊的人群可以通過公示牌知曉該校的掛牌督學是誰;其次通過學校的掛牌督學知曉自己的督導對象是那些學校,雙方通過不斷地熟悉、溝通、了解,達到了更深層次的彼此信任,知己知彼。便于日后的掛牌督導工作開展時,能夠更快的進入角色,提高搞作效率和效果。便于督學在開展掛牌督導時有的放矢,明確對象方能深入了解,包括學校的辦學特色、校風教風、亮點和欠缺、長足和短板等,使得督學在掛牌督導時,對問題的破解有更強的針對性和實效性,讓督學掛牌督導有的放矢。二是掛好校牌進一步明確權力,有利于掛牌督導精準發力。學校督學公示牌上明確寫上了學校督學的各項權利,這樣公之于眾的督導權利,是責任區督學掛牌督導的尚方寶劍,有了這柄尚方寶劍,掛牌督學就可以堂而皇之的開展督導工作,這樣一來既防止了督學在開展督導工作時偏離督導權利,出現亂督瞎導的不依法督導的現象,也防止了一些不懂督導工作的人員無意或有意地對督學的掛牌督導進行干擾和阻撓,讓督學在掛牌督導工作中能夠集中精力精準發力,提高督導成效。三是掛好校牌進一步明確職責,有利于掛牌督導對癥下藥。在學校督學公示牌上,督學的責任一目了然,讓責任督學知道自自己做什么和該怎么做。對照學校督導公示牌,督學就可以利用貼標簽、找問題、尋方法、破難點、見成效。明確了職責,督學們在開展工作時,就會針對問題,剖析問題,對癥下藥,解決問題。

    (三)掛好胸牌。胸牌是責任區督學開展督導工作時佩掛在胸前的工作牌,內容包括督學的姓名、2寸證件照片、所屬督學責任區、發牌單位的紅色的騎縫公章。從形式上來看,胸牌雖然只是一張小小的卡片,但與督學證具有同等的效力,督學們掛牌督導工作賦予了其豐富的內涵。其一是胸牌體現權威,要求督學當好“裁判員”。佩戴胸牌掛牌督導,讓督學們在開展督導工作時顯得嚴謹。督導是一級政府部門機構,督學們掛牌開展督導工作是代表政府部門在對教育部門和機構在落實教育法律法規,依法開展教育教學,維護學生及教師合法權益等行為的督查和指導。在《中小學校責任督學掛牌督導辦法》第七條規定,責任督學要依法督導,客觀公正,廉潔自律,對有可能影響公正督導的情形要實行回避。這些都說明督導的嚴肅性。其二是胸牌體現責任,要求督學當好“質檢員”。體現到五個勤,眼睛勤看,不放過一個細節;耳朵勤聽,記住每一句話;筆頭勤記,不漏掉每一個字;腦袋勤思,不放過每一個問題;腿子勤走,不落掉每一個角落。做好換位思考這道題目,學校好,探求什么好,還要要學會在好中挑刺,用放大鏡尋找問題,解決問題,求得學校更好發展,百尺竿頭更進一步;學校不好,要學會追根溯源,挖出問題的根子,找尋上升的路子,推動學校破瓶頸、謀發展。佩戴著胸牌出現在督導工作場所,可以增強督學的責任意識,既可以起到隨時以一個督學的姿態處于工作狀態,提高督導工作效率。這樣一來,督學的督導工作就可以做得更細、更精、更透。其三是胸牌體現服務,要求督學當好“服務員”。轉變督導工作職能更多的是對學校進行幫組指導,做到暨找到病因,又開出藥方,強化督導服務意識。學校在日常的教育教學管理中,往往容易出現“不識廬山真面目,只緣身在此山中”,對自身的問題形成了思維定勢,或者見怪不怪,對于問題發現的敏感度和解決問題的方式方法的探求,也是被動遲緩的。掛牌督導時督學可以利用自身的優勢,幫組學校提高教育教學質量,重在強化服務意識。利用督學在教育法律法規,教育政策,豐富的教育管理實踐經驗,更高更遠的站位和角度,幫助學校在督導時發現問題,梳理問題,尋找解決途徑,幫組學校制定出解決問題方案,解決問題。

    二、建好三套班子,掛牌督導強隊伍

    中小學校責任督學掛牌督導辦法第一條明確規定,掛牌督導是指縣(市、區)人民政府教育督導部門(以下簡稱教育督導部門)為區域內每一所學校設置責任督學,對學校進行經常性督導。教育督導部門根據區域內中小學校布局和在校生規模等情況,按1人負責5所左右學校的標準配備責任督學。督學是落實掛牌督導工作的執行者,掛牌督導執行過程的好壞,督導效果的優劣,完全取決于督學隊伍的力量強弱、素質高低、配備合理與否。責任區督學的配置可以分為三種情況,即專職督學、兼職督學、督導員。只要這三類型的督學互相配合、優勢互補,掛牌督導工作就會取得最佳工作效果。

    (一)配備專職督學。專職督學是指依據國家和省《教育督導條例》規定,由人民政府聘用,專門從事掛牌督導的督學。專職督學一般常駐各大督學責任區辦公室,負責日常督導工作,起到連接學校和督導部門的橋梁作用。專職督學具有五大特征。首先是工作的專一性。專職督學由人民政府聘用,在督導部門的領導下,對督導部門負責,專門從事各個督學責任區的專項督導、隨訪督導、綜合性督導等工作。其次是素質的綜合性。專職督學一般來自于多年從事教育教學和教學管理的骨干分子,具有副高以上職稱或本科以上學歷,對學校的管理和教育教學相當的熟悉了解,政策性強,對教育政策及法律法規熟悉,政治素養及站位較高。再次是關系的協調性,專職督學具有較強的語言表達能力和社會交往能力,與學校師生、家長、基層政府、社會群眾交流溝通和協調能力強。第四是思維的敏銳性。專職督學坐鎮各個責任區督學辦公室,分管一個或幾個片區的督導工作,在紛繁復雜的問題面前,專職督學具備敏捷的思維,善于發現問題、思考問題、綜合問題、分析問題、解決問題。第五是經驗的豐富性。專職督學坐鎮一方、獨當一面,單獨處理和解決問題能力強,有豐富的實踐經驗和廣博的知識積累,遇到問題處事不驚,面對問題沉著冷靜,思考問題精準全面,解決問題游刃有余。

    (二)配備兼職督學。掛牌督導工作時效性較強,配備兼職督學是強化督學力量,配合專職督學開展工的一個較為合適的補充。同時,兼職督學在工作中有著專職督學難以具備的靈活性、機動性,兩者可以取長補短,相輔相成。兼職督學具有五方面的特性。一方面是工作兼容性。兼職督學從是否在職來劃分,可以分為在職人員和退休人員。在職人員平時從事自己本職工作,其本職工作與掛牌督導有著較為緊密的關系,本職工作可以更好的服務于督導,在開展掛牌督導同時也可以促進其本職工作,二者相得益彰。例如,計財人員平時從事計財工作,掛牌督導時專門針對學校的財務進行督查指導。二方面是知識專家型。兼職督學因為只是兼而為之,所以為遴選督學留下了廣闊的空間。例如,從教育科研機構聘請教研員作為兼職督學,這樣的兼職督學不僅專業知識根底扎實,而且相當一部分在某些學科起到引領作用,他們對于指導方面的教育教學等可以說是權威性的。三方面是參與機動性。兼職督學的性質決定了其參與督導工作的機動性,這樣既減少了督導成本,又做到了資源共享,發揮其長處,實現了人才的綜合利用,兼職督學的本職工作和開展掛牌督導兩不誤。四方面是配合互補性。兼職督學一般都來自于不同的部門,有計財的、司法的、政府部門的、教育科研的等,他們都代表著不同知識領域的前衛,例如來自司法部門的兼職督學在教育法律、政策、法規等方面的知識,可以彌補來自其他方面的兼職督學的不足。五方面是理論權威性。兼職督學人才隊伍扎實的知識理論,決定了其權威性地位。例如在兼職督學隊伍中,有相當一部分是來自于剛從學校退休的校長或副校長、高級知識分子、或者剛退休的政府前任官員等,這些人員在某一方面有著較高的學術造詣和值得借鑒的理論體系。

    (三)配備校督導員。督導員是由督導部門聘任的學校在職中層以上的管理人員。嚴格意義上來說學校督導員也是兼職督導員,但他與以上的兼職督學有著本質的區別。督導員具有如下特性。一是學校督導員以學校教育教學為本職工作,是學校普通教師一員。二是學校督導員在部門的領導下兼任本校督導方面工作,垂直受到督導部門和責任區專職督學的領導。三是學校督導員具有雙重身份,既是“運動員”在學校從事日常教育教學,又是“裁判員”參與督導部門或督學責任區安排的督學掛牌督導。學校督導員在三類型的督學中有著自身的優勢,最接地氣、深入底層學校、一線教學管理等,在某些問題上他們最有發言權和判斷權。

    三套班子的健全完善,夯實掛牌督導隊伍,形成了“縱向一條線,橫向三個面”的督學力量布局,提升了掛牌督導的效力。

    三、做好三個本子,掛牌督導提效能

    三個本子”是指督學在開展掛牌督導工作中,依據現場考察情況、公眾意見等的真實記錄,所建立的督導工作臺賬,這些臺賬是形成初步督導意見的原始依據和素材。根據督導層次的不同,可以將督導臺賬分為督導室的督導臺賬、督學責任區的督導臺賬、學校督導員的督導臺賬。三本臺長互相關聯互相補充,形成一個相對完整的督導臺賬體系,對促進督導工作的發展和發揮督導工作的功效起著決定性作用。

    (一)督導室臺賬。督導室臺賬是督導機構開展掛牌督導工作的勞動果實,是督學們心血和智慧的結晶。是督導部門的重要檔案資料。是督學們開展工作、制定規劃、指導學校、總結得失、推動學校進步和督導工作發展的重要原始依據。歸納起來督導室臺賬具有六方面的特征。一是對象全面性。督導室臺賬函蓋整個行政區域內的教育教學單位,從學前教育到高中、中職教育,甚至大學教育教學。二是形式多樣性。督導室臺賬包括專項督導臺賬、綜合性督導臺賬、隨訪督導臺賬等。三是內容完整性。督導室臺賬涉及到管理、教學、安全、衛生、校風校紀等各個方面。四是構建系統性。督導室臺賬與責任區辦公室、學校督導員相比較更具有完整性、關聯性,自成一體。五是記錄客觀性。督導室臺賬來源于督學的掛牌督導記錄,是學校真是情況的文字記載,實事求是,客觀、真實、準確。六是作用功效性。督導室的臺賬是形成督導報告的第一手資料,是給本級政府提供決策規劃、實施獎罰的權威依據。

    (二)責任區臺賬。責任區臺賬是責任區專職督學在開展掛牌督導工作時建立的工作臺賬,是督學責任區的檔案資料,是責任區學校制定發展規劃的重要文字依據。具有自身特點。首先是補充性。責任區在督導室指導下開展掛牌督導工作,從這一點上來說,責任區的臺賬既是督導室臺賬的有機組成部分,也是督導室臺賬的有力補充。其次是特色性。責任區臺賬既有督導室臺賬的共性,也有責任區自己的個性特色。責任區督學根據本區的自身特色,在督導室劃定的督導范圍內,除了配合督導室開展綜合性的掛牌督導工作之外,還可以自主創新開展掛牌督導,建立具有本責任區的督導臺賬。再次是區域性。責任區督學掛牌督導,一來為督導室提供素材,二來通過臺賬,研究本責任區學校教育教學和管理存在的問題和取得的經驗,達到通過掛牌督導工作,促進本責任區內的學校取長補短,共謀發展,共同進步。

    (三)督導員臺賬。督導員除了參加督導室和督學責任區的綜合性掛牌督導工作之外,主要負責由督導室和督學責任區布置的一些日常性掛牌督導工作,并建立規范化的督導工作臺賬,是督導室和督學責任區臺賬的重要組成部分,是為學校發展提供決策的重要依據。與前兩項督導臺賬相比較,其有著更加突出的個性特征。一是針對性更加強。學校督導員在本校開展掛牌督導時,只針對本校的教育教學和管理工作進行。二是時效性更加強。學校督導員在本校開展掛牌督導可以做到立督立導、立行立改、立竿見影。三是實用性強。學校督導員在本校開展掛牌督導熟悉對象、深入剖析、更接地氣,所以督導臺賬也就具有更強的指導性和實用性。

    不管是督導室臺賬、責任區臺賬還是學校督導員臺賬,對其要求必須是統一性、高標準、嚴要求,符合“三個五”。首先是臺賬建立體現五個有。即臺賬建立的項目必須全面具有系統性;臺賬建立的內容必須齊備具有完整性;臺賬的記錄事項必須客觀具有真實性;臺賬面對的問題必須鮮明具有針對性;臺賬記載的時間必須一致具有連貫性。其次是臺賬內容針對五個點。即針對教育發展的焦點,針對熱會關注的熱點,針對學校面臨的難點,針對家長思想的疑點,針對當前工作的重點。再次是臺賬運用實現五個能。即對學生成長的撫育功能;對教師成長的指導功能;對學校發展的評價功能;對政策制定的依據功能;對教育發展的助推功能。

    總之,落實責任區督學掛牌督導,是責任區建設工作中及其重要的環節。狠抓“三個三”,做實“三塊牌子、三套班子、三個本子”,不失為一條創新和推進督學掛牌督導及督學責任區建設的有效途徑。(供稿:吉首市教育和體育局督導股 楊代權)


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